こども誰でも通園制度は子どもにどんな影響？分離不安・愛着・慣れを研究から考える

2026年度から全国実施となった「こども誰でも通園制度」。家庭だけで過ごしてきた子どもが、月10時間の範囲で保育施設などを利用できるようになりました。

保護者として気になるのは、「子どもにとって本当に良い経験になるのか」「親と離れて泣くなら無理をさせているのではないか」「愛着に悪影響はないのか」という部分だと思います。

結論から言えば、試行事業では子どもの経験が広がったと感じる保護者が多い一方、保育へ移る最初の時期には不安や疲れが強く出る子もいます。この2つは矛盾しません。大切なのは、短時間でも安心できる関係をつくりながら、新しい人・遊び・環境へ少しずつ世界を広げられるかです。

制度の対象や利用方法そのものは、「こども誰でも通園制度とは？対象・料金・利用方法をわかりやすく解説」で整理しています。本記事では、制度説明を繰り返さず「子どもの側に何が起きるか」に絞って考えます。

INDEX

結論：子どもに良い変化は期待できるが、最初の不安や疲れも自然
試行事業で子どもにどんな変化が見られた？
最初に泣く・疲れるのは悪影響？分離不安と「慣れ」を考える
誰でも通園で愛着が悪くなる？「預けること」だけでは決まらない
月10時間でも意味はある？期待できること・まだ分からないこと
子どもが慣れやすくなる利用のコツ
こんな反応が続くなら利用方法を調整・相談する
まとめ：安心できる関係を土台に「外の世界」を広げる制度として考える
1. 主な参考資料

結論：子どもに良い変化は期待できるが、最初の不安や疲れも自然

こども誰でも通園制度は、「預ければ自動的に社会性が伸びる制度」でも、「親と離れるから愛着に悪い制度」でもありません。

2024年度の試行的事業では、保護者から「保護者がいない場所でも保育者や他の子どもと過ごせるようになった」「新しいことに取り組む機会が増えた」といった肯定的な変化が多く報告されました。一方、一般的な保育移行研究では、親と離れ始めた最初の数週間に子どものストレス反応や帰宅後の疲れが強くなることも示されています。

つまり、「利用直後は泣いた・疲れた」と「少しずつ外の世界へ慣れていった」は両立し得ます。1回の反応だけで成功・失敗を決めるより、数回〜数週間の変化と、家庭に戻ったあとの睡眠・食欲・遊び方まで含めて見る方が実際的です。

なお、現在の「月10時間」という利用量そのものが、長期の発達や愛着にどの程度影響するかを直接検証したデータはまだ十分ではありません。試行調査と一般的な保育研究は、同じものとして扱わないことが大切です。

試行事業で子どもにどんな変化が見られた？

こども家庭庁の試行的事業の調査では、利用中の保護者1,011人に「子どもに見られたよい変化」を複数回答で尋ねています。

保護者が感じた変化	割合
保護者がいない場所でも保育者や他の子どもと過ごせるようになった	70.9%
新しいことに取り組む機会が増えた	51.8%
施設で覚えたいろいろな遊びをするようになった	44.6%
保護者以外に甘えられる人ができた	31.7%
歳の近い新しい友だちが増えた	25.7%

保育者409人への調査でも、「同年齢・異年齢の子ども同士で関わる機会」87.3%、「家族以外の大人と関わる機会」84.4%、「家庭ではできないさまざまな遊び」80.9%が、子どもの育ちにとっての意義として挙げられています。

数字を見るとかなり肯定的ですが、読み方には注意が必要です。これは利用した家庭・保育者へのアンケートであり、「利用しなかった子」と比較して発達効果を測った無作為化試験ではありません。「こんな変化を感じた家庭が多かった」という実態把握として読むのが適切です。

最初に泣く・疲れるのは悪影響？分離不安と「慣れ」を考える

初めて家庭以外の場所に通えば、子どもにとって環境・人・音・匂い・生活の流れが一度に変わります。泣く、抱っこから離れない、帰宅後に眠そうになるといった反応が出ても、それだけで「この制度は合わない」とは判断できません。

親と離れる最初の数週間は、子どもにとって負担が大きくなることがあります。

2023年に113人の幼児を追った研究では、親が同席している導入期は比較的穏やかでしたが、親と分離した最初の数週間はコルチゾール反応と保護者・保育者の観察の両方から「負担の大きい時期」と捉えられました。3か月後にはコルチゾールが低い水準へ戻り、保護者・保育者から見たウェルビーイングも高くなっていました。

ここでいうコルチゾールは、生理的なストレス反応を見る指標の一つです。一時的に高いことだけで、長期的な害が起きたと判断することはできません。むしろ「新しい環境への移行には時間が必要」という読み方が重要です。

子どもの反応には個人差があります。気質、年齢、眠気や空腹、初めての場所への敏感さ、保育者との関係づくりなどによって、慣れる速度は変わります。

誰でも通園で愛着が悪くなる？「預けること」だけでは決まらない

「小さいうちに親と離すと愛着が悪くなるのでは」と心配する人もいると思います。ただ、愛着は単純に「親と一緒にいた時間の長さ」だけで決まるものではありません。

こども家庭庁の2026年版手引でも、安定したアタッチメント（愛着）を「安心の土台」として、多様な人・物・環境と関わる遊びや体験へ広がっていく「安心と挑戦の循環」が重視されています。

また、非親族の保育者との関係を調べたメタ解析では、子どもは保育者とも安定した関係を形成し得ることが示されています。特に保育施設では、特定の子だけを見るというより、集団全体に対して敏感で応答的に関わる保育の質が、安定した関係と関連していました。

そのため、考えたいのは「預けるか、預けないか」だけではなく、泣いたときに受け止めてもらえるか、子どものサインに応答してもらえるか、同じ場所や保育者との関係を少しずつ積み上げられるかです。

一般的な幼児教育・保育の縦断研究をまとめた2025年のメタ解析でも、保育の「プロセスの質」は、その後の社会情緒的発達と小さいながら有意な正の関連がありました。制度名より、そこでどのような関わりが行われるかを見る視点が重要です。

月10時間でも意味はある？期待できること・まだ分からないこと

現在の制度は、国の枠として月10時間の範囲で時間単位の利用が基本です。毎日通う保育園とは、子どもが環境に接する量が大きく違います。

試行事業では、短時間の利用でも「家族以外の人と関わる」「家庭とは違う遊びを経験する」「親がいない場所で過ごす」といった経験の広がりが報告されています。

一方で、月10時間の利用だけで長期の発達効果が生じるかは、まだ直接確認されていません。

期待できること	まだ分からないこと
家庭以外の人・遊び・環境に触れる機会	月10時間で社会性や発達がどの程度変化するか
保育者との新しい関係づくり	低頻度利用の長期的な愛着への影響
保育園等へ入る前の小さな移行体験	スポット型と定期利用型で適応にどの程度差が出るか

海外を含む一般的な保育研究は、誰でも通園より長時間・高頻度の利用を扱うものが多いため、その効果量をそのまま月10時間へ当てはめることはできません。

少ない時間を活かすなら、「毎回違う場所へ行く」より、可能な範囲で同じ事業所・似た時間帯・顔なじみの保育者との経験を積み重ねた方が、子どもにとって予測可能な環境を作りやすいでしょう。ただし、これは制度固有の比較試験で証明された方法ではなく、移行・関係形成の研究から考えた実践上の工夫です。